民营企业迎来新的春天

——写在山西省支持民营企业发展大会召开之际

　    尽管冬日，寒风凛冽，但让民营企业家倍感暖意的是，民营企业发展正迎来一个新的春天。

　　11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，明确提出大力支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措，为民营经济实现更大发展注入强大动力。我省用实际行动贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，大力支持民营企业发展壮大：11月8日，省委中心组进行专题学习研究；11月15日，省委召开支持民营企业发展座谈会听取企业家等各方面意见建议；11月22日，省委常委会议审议通过《关于支持民营经济发展的若干意见》。今天，山西省支持民营企业发展大会召开，对支持我省民营经济发展工作进行全面部署，对100位优秀中国特色社会主义事业建设者进行表彰，建立省市县领导干部联系民营企业制度等，充分表明了省委坚定不移持续支持民营企业发展的政治态度，为民营企业发展壮大创造良好条件。

　　此刻，全方位审视我省民营企业——盘点民企家底、看到发展不足、厘清制约瓶颈，才能有针对性地解决民营企业发展存在的问题，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，充分发挥民营企业在转型发展中的生力军作用，为山西在“两转”基础上全面拓展新局面贡献力量。

　　民营企业呈现蓬勃发展良好势头

　　当地时间9月4日上午8时45分，随着几声汽笛长鸣，两列由山西发往德国的货运列车，缓缓驶入杜伊斯堡德铁场站。华翔集团铸件搭乘中欧班列销往欧洲国家，开启了民企产品走出去的坚实步伐。

　　长治南烨集团传来好消息：在投资43亿元成立高科华烨集团建成LED完整产业链基础上，尝试“国资+实力民企”混合发展，联手金控集团成立太行基金，举牌国内红黄光LED芯片行业龙头乾照光电，在LED行业谋篇布局。

　　省内民营企业发展信心大增，创业激情勃发，积极行动抱团发展，近日成立山西晋商民营联合投资控股股份有限公司（晋民投），在参与国企改革、混合所有制发展、开发区建设和参与整合省内金融资源等方面发力。

　　省外民企看好山西前景，纷至沓来投资兴业。近两年来，百度、腾讯、传化集团、吉利汽车、汉能集团等一批企业抢滩山西，进行战略合作、投资建厂，或和山西企业联合发展。

　　近年来，省委坚持“一个指引、两手硬”思路和要求，把发展壮大民营经济作为推动转型发展的重大战略任务来抓，从推动全省形成风清气正、干事创业的大氛围，到致力构建亲清新型政商关系；从启动晋商晋才回乡创业创新工程，到召开全省企业家大会弘扬优秀企业家精神；从健全万名干部入企服务常态化机制，到着力深化“放管服”改革、打造“六最”营商环境、全面推广投资项目审批承诺制、清理规范涉企收费、真金白银助力企业技改等……从方向引领、法治保障、政策扶持、环境营造等方面搭建起引导支持民营企业发展“四梁八柱”，推动民营经济发展态势发生深刻变化。

　　山西民营经济发展步入了新时代，一个个统计数字也足以说明民营企业呈现蓬勃发展良好势头。

　　——规模不断扩大，占GDP比重稳步提高。2017年全省民营经济实现增加值7300.32亿元，占全省GDP的比重约为49％。

　　——民间投资活跃，占投资比重近六成。2017年，全省民间投资3408.86亿元，增长7.8%，比全省固定资产投资增速高出1.5个百分点，占固定资产投资比重为59.6%。

　　——贡献税收比重大。全省民营企业及个体工商户税收总额为1432.4亿元，占全省税收收入的57.9%。

　　——主体数量和从业人数稳步增加。2017年，民营企业及个体工商户主体数量为183.20万个，同比增加13.19万个，同比增长7.8%。全省民营企业及个体工商户从业人员615.58万人，同比增加39.71万人，增长6.9%。

　　——结构进一步优化，科技企业数量倍增。民企不仅涉足采煤、炼焦、冶炼等传统产业，也从事汽车、医药、LED等新兴产业。2017年有311家企业申请民营科技企业，比上年增长1.9倍，11个市民营科技企业数量均实现倍增。

　　——民企积极回报社会，树立良好形象。广大民企积极投身全省统一战线助力攻坚深度贫困“百千百”工程。省工商联统计，参与帮扶企业1867家，实施项目6017个，投入资金33.21亿元，帮扶3889个村、32.315万贫困人口。其中在10个深度贫困县参与帮扶企业97家，实施项目306个，投入资金1.179亿元，帮扶239个村、1.3963万贫困人口。

　　我省民营企业经过40年砥砺前行，在改革开放大潮中成长壮大，仅2017年对转型发展的贡献为“五五七八九”，即贡献了50%多的税收，近50%的地区生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量……与全省经济一样，近年来民营经济也实现了从断崖式下滑，到由“疲”转“兴”，再到转型发展呈现强劲态势的重大转折，焕发出新的生机和活力。

　　民企发展存在巨大差距和现实困境

　　客观地说，我省民营企业发展还有很大差距，还面临着现实困境。

　　这几年，全国工商联每年发布民企500强榜单，我省入围企业没超过10家。今年8月29日，2018年民营企业500强名单发布，我省仅5家企业上榜，不足江苏、浙江、广东入榜企业零头，上榜数量排在全国第18位。

　　上市情况也能看到我省民营企业发展不足。“资本市场上看，山西民营企业实力较弱。”华翔集团总裁王渊说，目前全省在沪深两地上市企业34家，其中民企12家，数量大大少于发达省份。自2015年6月以来，没有一家民企成功登陆沪深两市。

　　省工商联调研报告说，我省民营企业呈现“少、小、单一、弱、低、慢”特点。从企业数量看，排在中部六省末位，不到江、浙两省的1/3；从经济总量看，占GDP总量不到一半，沿海省份则达70%以上，中部其他省份超过了60%。同时，民营经济85%以上集中在资源型领域，高附加值产品少，领军企业少，抗风险能力弱、环保压力大、效益不稳定，新技术、新产业、新业态、新模式发展严重滞后。

　　我省民企不仅存在不小发展差距，和全国所有民企一样，还面临着现实困境：政策落实不到位、发展环境不优、生产要素短缺、服务体系不健全、企业家能力有待提升等，均影响制约了民营企业高质量发展。

　　金融、土地、人才等生产要素支持不够是瓶颈。省统计局调研发现，民营企业特别是中小企业普遍面临融资形式单一、渠道狭窄、融资成本高的问题。2017年，全省民营企业从资本市场直接融资规模为70.5亿元，比2016年的202.5亿元减少了132.0亿元，同比下降65.2%。省地方金融监管局负责人说，我省民企贷款总额偏少，占比低全国平均水平近5个百分点。同时，土地方面一些市县优先保证国有项目、重点工程和大型项目。

　　优秀民营企业家稀缺、各方面人才短缺，一些企业家市场意识、开放观念、创新精神、世界眼光明显不足，还不能很好地把握新一轮科技和产业变革趋势，经营管理和制度建设尚不能完全适应现代市场经济要求等。高科华烨集团董事长李建明说，发展新兴产业高科技产业，我们缺一大批高素质管理人才、高级技术人才和大批实用技术型人才。

　　支持民营企业发展的服务体系也不完善。我省中小企业占民企总数的99%多。中小企业需要中介机构服务和指导，但一直以来，全省服务体系并不健全，服务民营经济的融资担保、信用评价和培训体系不健全，信息服务平台建设少，市场中介组织发育不充分，行业商会作用没有得到充分发挥等。

　　支持民企发展政策落实不到位问题依然存在。8月23日开始，2018国务院大督查第四督查组在太原市暗访时发现：部分基层单位商事登记制度改革措施落实不到位，改革后，企业注册登记时间不减反增，群众依旧多次跑腿，收费服务不规范。这些问题尽管很快得到整改，但也暴露出发展环境、政策落实等方面存在问题。不少专家学者说，在实际工作中，还存在一些政策制定不接地气、一些政策落实不深不细、一些政策执行不到位等问题。

　　我省民营企业存在差距和困难成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。一些经济学家认为，山西属资源型经济，产业相对单一，处于产业链低端，产业附加值小，影响了民营经济实力。山西财大杨志勇博士说，民营企业遇到的困难也有企业自身原因，如热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题。

　　精准施策让民企创新活力充分迸发

　　“支持民营企业发展是我们党既定的、必将长期坚持的方针，这是关系巩固社会主义基本经济制度、巩固党的执政基础、推动经济实现高质量发展的大事情。”省委书记骆惠宁掷地有声地说。对于山西来说，民营企业只能壮大、不能弱化。民营经济强、山西经济才能强，民营经济转、山西经济才能转，民营经济活、山西经济才能活。

　　信心决定前景。“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。对于民营企业来说，重要的是，信心比黄金更重要。特别要指出的是，我省当下正处在历史上最好发展时期，民营企业机遇无限，特别是随着转型发展氛围日益浓厚，全面深化改革呈现强劲态势，打造内陆地区对外开放新高地力度加大，民营企业的发展天地更加广阔。潞宝集团董事长韩长安、水塔醋业董事长武峥兴等信心满满地说，广大民营企业家吃了长效定心丸，更加坚定了发展壮大的信心决心。一些晋商研究学者说，广大民营企业要抓住“示范区”“排头兵”“新高地”推进机遇，卸下思想包袱，轻装前进。

　　提高政策含金量，提高民营企业政策获得感。2017年和今年，我省拿出30亿元全面推动企业技术改造，很多民企获益，推动了高质量发展。省工信厅相关负责人说，不论民企，还是国企，或是省外投资企业，只要符合《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》规定，就全力以赴支持。大运新能源汽车技改项目在获得技改资金支持后，大幅增强了金融资本对企业项目的信心，渤海银行等金融机构主动与企业对接新增授信额度事宜，增强了企业融资能力。

　　支持政策好不好、力度大不大，政策落实不落实，企业家感受最深。企业家政策获得感强了，民营经济发展自然不慢。要坚持问题导向，在政策支持上再给力。许多学者说，各级各部门要对照习近平总书记强调的要解决好的6个方面问题，进一步听取民营企业家的意见，系统梳理我省民营企业面临的困难和问题，借鉴兄弟省市好做法，针对性拿出过硬的政策举措，帮助民营企业排忧解难，降低行业准入、市场准入门槛，消除发展中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，在减轻企业税费负担等方面取得突破，打通民营企业发展的“最后一公里”瓶颈，让民企享受平等权利、平等机会和平等规则。

　　环境优化再发力再突破，激发民企创业创新激情和活力。2016年9月上旬，我省开展万名干部入企服务，对4580户各类企业开展入企服务，共帮助企业解决了8809个问题。干部入企服务让广大民营企业感受到了暖意，增强了信心。各级党委政府要真正从“是自己人”的立场出发，加强对民营经济工作的领导和支持，依法保护企业家的人身和财产安全，切实提高政府服务效率，进一步构建亲清新型政商关系，进一步完善协调沟通机制，进一步营造尊商重商亲商爱商的社会氛围，让民营企业意气风发创业创新。

　　“缺钱”始终是民营企业心中的痛，当前融资难题愈加凸显。不少学者支招说，解决民企融资难问题是一个系统工程，涉及金融服务体系建设、信用环境以及企业自身等诸多因素，需要多管齐下、措施配套加以解决。要拓宽融资渠道，积极推动和扩大直接融资规模，让有条件的民营企业通过上市、各类股权投资基金参股、发行债券等多种渠道直接融资。要完善融资担保体系，针对小微企业融资难、担保弱现状，鼓励设立商业性或互助性的信用担保组织，为民企发展提供资金担保服务。

　　弘扬晋商精神和优秀企业家精神，多措并举抓好民营企业人才队伍，提升发展核心竞争力。不少企业家建议，将民营企业家培训工作纳入全省人才队伍建设发展规划，努力培养一支综合素质高、在国内有重要影响力的民营企业家队伍。同时，加快发展现代职业教育，培养一支大规模的高素质劳动者和技能型人才队伍，使之成为推动民营经济发展的基础。