“近期，我国经济指标同比增速出现一定波动，主要受到基数效应、疫情灾情以及一些结构性、周期性因素影响，从累计增速和两年平均增速看，我国主要经济指标增速大体保持稳定。”国家发改委综合司副司长李慧9月16日在国家发改委召开的新闻发布上表示。

　　李慧进一步表示，随着出台的各项政策措施效果继续显现，“十四五”规划重大项目陆续启动建设，要素保障不断增强，堵点卡点加快打通，市场循环进一步畅通，我国经济将继续保持恢复发展态势。尽管在基数效应作用下，一些月份部分指标增幅可能会出现波动，但两年平均增速将总体保持稳定，我们有信心、有能力、有条件完成全年经济社会发展各项目标任务。

　　做好宏观政策跨周期调节

　　“当前国内外经济形势错综复杂，做好宏观政策跨周期调节意义重大。”李慧表示，由于受疫情影响，去年我国季度间经济增速波动较大，在今年形成基数效应，需要跨周期调节防止增速大幅波动，使两年平均增速、环比增速尽可能平稳并保持在合理区间。

　　李慧说，下一步，国家发改委将会同有关方面，密切跟踪经济走势变化，继续加强跨周期调节，统筹做好今明两年以及今年三四季度政策设计和衔接，及时出台必要政策措施，夯实经济稳定恢复发展的基础，防止出现大的起落，避免短期波动影响长期向好的基本面，保持经济运行在合理区间。

　　一是加大宏观政策落实力度。要进一步提升财政政策效能，加快全年3.65万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。综合运用多种货币政策工具，灵活精准开展流动性调节，助力中小企业和困难行业恢复发展。

　　二是充分挖掘国内市场潜力。发挥好“十四五”规划纲要102项重大工程项目的牵引带动作用，扎实做好项目前期准备，加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度。积极释放消费潜力，在做好常态化疫情防控前提下，为正常出行和消费创造条件。

　　三是大力支持实体经济发展。落实好新增3000亿元支小再贷款额度政策，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力。

　　着力稳定和促进居民增收

　　国家发改委就业司副司长常铁威表示，今年上半年，全国居民人均可支配收入是17642元，比上年同期名义增长12.6%，两年平均的名义增速和实际增速都比一季度有所加快，呈现出三个特征：第一，城乡居民增收的基础比较稳固。第二，保障的力度在不断加大。第三，收入分配的结构继续优化。

　　常铁威也指出，7月份以来部分地区出现汛情和散发疫情，这对部分地区和部分行业生产经营进而居民增收造成一定影响。下一步，将积极会同有关部门，抓好“三个重点”，着力稳定和促进居民增收。

　　第一个重点是促进就业。贯彻落实好《“十四五”就业促进规划》，坚持经济发展就业导向，强化创业带动，完善重点群体就业支持政策，努力缓解结构性就业矛盾，以更加充分更高质量就业带动劳动者增收。

　　第二个重点是优化收入分配结构。要健全工资决定、合理增长和支付保障机制，合理调整最低工资标准，完善要素参与分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，促进基本公共服务均等化，着力增加低收入群体收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

　　第三个重点是强化困难群体帮扶。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房等专项救助制度，健全临时救助政策措施，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群体基本生活。

　　“国家发改委将进一步深化对共同富裕问题的研究，制定促进共同富裕行动纲要，推动构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，多渠道增加城乡居民收入，切实逐步提高居民收入和实际消费水平。”常铁威说。

　　促进新型消费发展

　　促进新型消费政策体系初步形成；痛点难点卡点逐步破除，市场主体活力得到有效激发；市场秩序进一步规范，消费者权益得到更好保障……常铁威表示，由于疫情影响，传统消费受到抑制，但各种新型消费业态加快扩容，线上消费逆势增长，这保障了居民日常生活需要、促进了经济企稳回升。在这样的背景下，前期一系列政策措施陆续出台，对新型消费的发展起到了重要推动作用。

　　“总的来看，各类新业态新模式引领新型消费加快发展，线上线下消费正在双向加速融合。”常铁威说，“十三五”期间，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重由2015年的10.8%上升到2020年的24.9%。特别是去年在常态化疫情防控的大背景下，全国网上零售额增速高出社会消费品零售总额增速14.8个百分点，今年1—8月同比增长了19.7%。目前，新型消费已成为进博会、服贸会、广交会、消博会等国家级重大平台的重要载体。在相关政策措施的支持下，新型消费领域已经初步形成了大中小企业协同共进、区域行业市场联通互促、传统产业和新兴技术联接互动、不同业态融合渗透、上下游全链条一体推进的发展格局，迎来了加快发展和提质升级的重要窗口期。

　　常铁威表示，下一步促进新型消费发展，关键是要统筹协调各部门形成合力，指导地方抓好已出台政策措施的贯彻落实，推动将新型消费更好融入到国际消费中心城市培育、区域消费中心建设、文化和旅游消费试点示范、体育消费试点、信息消费示范、供应链示范创建等重大平台和重点领域，培育一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业，建立健全统计体系，持续做好新型消费补短板、强弱项、通堵点工作。

　　做好“两节”期间重要民生商品保供稳价

　　中秋和国庆“两节”临近，在重要民生商品保供稳价方面有何安排？对此，国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示，国家发改委已多次通过召开会议和印发通知等方式，压实地方责任，指导各地切实做好中秋、国庆等重要节日民生商品保供稳价相关工作，努力为人民群众欢度节日营造良好的价格环境。

　　具体来看，主要有4个方面的安排：一是加强市场价格监测预警。以群众生活必需品为重点，密切关注市场供需变化，及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题，尽早预警处置。二是保障市场供应。指导各地组织好重要民生商品生产和采购，畅通物流，做好组织调度；对米、面、油、肉、耐贮蔬菜等重要生活必需品，提前充实储备规模，根据市场形势及时精准投放储备；抓好产销衔接，督促商超、批发市场、集贸市场及时补货，确保重要生活物资供应不断档、不脱销，价格不出现大幅上涨。三是加大市场价格监管力度。积极配合市场监管部门加大节日期间价格监督检查力度，督促市场从业者诚信守法经营，切实防范重要民生商品价格异动。严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价等违法行为，规范市场价格秩序。四是及时足额发放价格临时补贴。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，督促达到启动条件的地方第一时间启动，及时足额向困难群众发放价格临时补贴。鼓励有条件的地方根据部分商品价格上涨情况，适当提高临时补贴标准，向困难群众发放一次性生活补贴。

　　近期猪肉价格低位运行，将采取哪些措施稳定猪肉价格？对此，彭绍宗回应称，针对生猪价格持续偏低的情况，7月份国家发改委会同商务部、财政部等有关部门挂牌收储5万吨猪肉储备，近日已启动年内第二轮收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，第二轮第一批收储工作即将开始。同时，国家发改委积极督促指导各地同步收储，形成调控合力。据初步统计，17个省份已开展或启动收储工作，其他地方也将在四季度开展收储，各地收储总数量明显增加，力度明显加大。

　　“未来几个月，随着收储‘托市’效果逐步显现，叠加秋冬季和两节猪肉消费趋旺、需求增加，生猪价格可能会逐步有所回升。下一步，国家发改委将继续密切跟踪监测能繁母猪补栏、生猪存栏出栏变化与猪肉价格走势，加强分析研判；并将会同有关部门进一步研究采取进口调节等跨周期措施，促进生猪市场平稳运行。”彭绍宗说。