5月23日，特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂项目——特斯拉上海储能超级工厂在上海临港动工，并计划于2025年第一季度实现量产；7月2日，诺华中国宣布，其放射性药品生产项目在浙江海盐正式启动工程建设，这是诺华在中国的首个放射配体疗法生产基地……今年以来，来华考察调研、展业兴业的外资企业数量持续增长，外商投资重点项目加速落地，从侧面可以反映出中国市场对外资的“磁吸力”在持续增强。商务部近日发布的数据显示，今年1至6月份，我国新设立外商投资企业同比增长14.2%，实际使用外资金额同比下降29.1%。1至6月份，制造业引资占比较2023年同期提升了2.4个百分点至28.4%，其中，高技术制造业引资占比提升了2.4个百分点。

中国银行研究院研究员叶银丹在接受《金融时报》记者采访时表示，上半年，我国吸引外资规模有所下降，但结构持续优化，制造业引资占比提升，尤其是高技术制造业引资占比不断增加，表明我国高技术产业对外资吸引力不断增强，显示出我国高技术产业发展的国际竞争力不断提高，产业转型升级加快推进。此外，今年上半年，新设立的外资企业数量在持续增长，这也表明外国投资者对中国市场仍然保持良好的信心和较强的兴趣。

引资结构持续优化

据商务部统计，2024年上半年，我国实际使用外资金额4989.1亿元，同比下降29.1%。对于上半年我国实际使用外资的下降，商务部外资司负责人表示，2013年至2022年，我国吸引外资规模以人民币计连续10年稳步增长，2022年超过1.2万亿元。在高基数上，2023年以来，引资规模有所波动是正常现象。2024年上半年，我国吸引外资规模近5000亿元，仍处于近10年来的高位。

从行业看，我国的引资结构在持续优化。数据显示，上半年，我国制造业实际使用外资1418.6亿元，占全国实际使用外资比重为28.4%，较去年同期提高2.4个百分点。高技术制造业实际使用外资637.5亿元，占全国实际使用外资的12.8%，较去年同期提高2.4个百分点。业内专家认为，通过这组数据可以看出，外国投资者顺应我国加快发展新质生产力、推进新型工业化的大趋势，正在积极调整相关领域投资布局。

从来源地看，我国的引资分布呈现更加多元化的特点。“2024上半年，德国和新加坡对华投资显著增长，分别达到18.1%和10.5%的增长率，这反映了中国吸引外资的来源地更加多元化，尤其是欧洲国家对中国市场表现出较强的投资意愿。”叶银丹表示。

值得关注的是，从2023年开始举办“投资中国年”系列活动，到2024年继续打造“投资中国”品牌，中央和地方不断加大外商投资促进力度，越来越多的外国投资者来华投资。商务部数据显示，上半年，我国新设立外资企业近2.7万家，同比增长14.2%，延续了2023年以来新设外资企业较快增长的趋势。在叶银丹看来，全国新设立外商投资企业数量持续高速增长，反映出跨国企业投资中国的热情较高，同时，新设外资企业数量增长具有风向标作用，有望对未来外资引入形成一定支撑。

外商投资意愿有望进一步增强

今年以来，各地接连出台措施，持续加大对外开放力度，推出了包括提高引资奖励、提升投资便利性等一系列稳外资举措，重点鼓励外商投资高技术行业、先进服务业等，取得了较好效果。美国管理咨询公司科尔尼日前发布的2024年全球外商直接投资信心指数报告显示，中国排名从去年的第7位跃升至第3位，在新兴市场专项排名中位居榜首。

对于下一阶段的引资形势，业内专家认为，未来，宏观环境改善以及引资结构优化均有助于我国外商直接投资企稳回升。当前，市场普遍预计，主要发达经济体货币政策面临转向调整，全球流动性收紧的环境将总体改善，有助于国际投资更加活跃。未来，我国经济保持回升向好发展态势，营商环境持续优化，外商投资意愿有望进一步增强。

与此同时，我国传统制造业吸引外资仍具备相对优势。国家外汇管理局发布的《2023年中国国际收支报告》（以下简称《报告》）显示，我国是全世界唯一拥有全工业门类的国家，制造业产能位居全球首位，具有较强的产业配套能力和集成优势，劳动力素质也比较高，将为各国来华企业发展提供更基础、更广泛的支持。

此外，外商投资新增长点也将不断巩固和提升。《报告》显示，从国际经验看，主要发达工业国引资领域基本经历了由基础制造业向高端制造业和服务业的趋势性转变，我国也在发生同样变化。外汇局统计显示，2023年，外商直接投资资本金净流向高端制造业、科学研究和技术服务业的资金占比合计较2021年上升7个百分点。未来，随着信息技术、新能源、智能科技等持续创新发展，上述领域有望成为我国主要引资增长点。同时，我国具有超大规模市场，中等收入群体已有4亿多人，未来还会继续增加，是各国企业不可忽视的广阔市场。2023年，外商直接投资资本金净流向批发零售业的资金占比较2021年上升10个百分点。未来，我国的巨大消费潜力将持续吸引外资深耕国内销售及服务市场。

近日，商务部、人民银行等四部门联合印发的《关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》明确提出，推动地方商务主管部门扎实落实放宽外资准入各项政策，着力打造“投资中国”品牌，在境内外开展重点投资促进活动，加大对专精特新、“隐形冠军”及供应链关键企业招引力度，推动外资标志性项目落地。在叶银丹看来，随着中国政府进一步放宽市场准入、优化营商环境以及更多鼓励性政策的推出，对高技术产业和先进制造业的外商投资给予更多支持，将吸引更多跨国公司来华投资。

当前，全球经济增速放缓、债务风险加大、地缘政治动荡等因素交织叠加，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。对此，商务部外资司负责人表示，商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院关于加大力度吸引和利用外资的决策部署，深化重点领域对外开放，提升精准招商引资水平，进一步强化服务保障、优化政策实施，着力打造国际一流营商环境，切实增强外资企业获得感，让外资企业进得来、留得住、发展好，共享中国市场红利。