党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）紧紧围绕推进中国式现代化，擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。农发行将深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，高举改革开放旗帜，以钉钉子精神抓好改革落实，助力以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

一、深刻领会全会精神，切实增强全面深化改革的政治自觉

党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。农发行将深刻把握会议精神和相关部署要求，切实把全行的智慧和力量凝聚到改革工作上来。

一是持续汲取奋进力量。新时代以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，为中国式现代化注入了不竭动力源泉。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全行上下将深刻学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领悟党中央进一步全面深化改革的深远谋划和战略考量，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是系统把握全会部署。党的二十届三中全会锚定2035年基本实现社会主义现代化目标部署推进改革，关于深化金融体制改革等内容，与中央金融工作会议精神一脉相承。农发行将深刻把握《决定》的丰富内涵，进一步强化政策性功能定位，深入践行金融工作的政治性、人民性，针对商业性金融机构干不了、干不好的业务，加大改革创新和金融支持力度，破立并举、先立后破、稳扎稳打，着力在构建与商业性银行有所区别、互为补充的差序格局中，充分发挥政府和市场的桥梁、战略落地的工具、宏观调控的手段、政策扶持的渠道、引领市场的标杆等五大功能作用。

三是加强党的全面领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。农发行将把党的领导贯穿改革各方面全过程，健全落实党中央重大决策部署工作机制，着力构建传达学习、明确目标、制定措施、落实责任、考核评价、报告反馈的全流程工作闭环，确保改革沿着正确政治方向前进。坚持用改革精神和严的标准管党治党，加强与驻行纪检监察组贯通协同，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防治形式主义、官僚主义。深入践行新时代党的组织路线，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，努力锻造高素质专业化干部队伍，为进一步全面深化改革提供有力支撑。?

二、坚守主责主业，全力服务国家战略和“三农”发展

《决定》在因地制宜发展新质生产力、实施区域协调发展战略、完善城乡融合发展体制机制、完善强农惠农富农支持制度、深化生态文明体制改革等方面作出了具体部署，这是党中央在推动经济高质量发展、坚持农业农村优先发展等方面新的改革举措，也对农业政策性银行支农履职提出新的更高要求。下一步，农发行将继续围绕做好金融五篇大文章，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融供给，以更加有力的服务推动乡村全面振兴和强国建设。突出做好以下几个方面：

一是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，夯实经济社会稳定发展根基。坚持“全粮”拓展、“全链”延伸、“全行”推进、“全力”担当，全力保障粮棉油购销储资金供应，进一步巩固农发行服务国家粮食安全主力银行地位；持续加大对“两藏”战略的支持力度，积极支持高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合改造等，聚焦农机装备现代化、智慧农业、核心种源等领域推动发展农业新质生产力，助力提高农业综合生产能力，着力构建新时期服务国家粮食安全新格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，用好用足31+7条倾斜政策，聚焦重点区域、重点人群，大力支持补短板、促发展项目，确保年内脱贫县、重点帮扶县贷款增速高于全行平均增速，助力完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。

二是聚焦强农惠农富农推动乡村全面振兴，为农业农村现代化注入源头活水。运用“千万工程”成功经验，积极支持城乡融合发展，精准支持城镇基础设施向乡村延伸、城镇公共服务向乡村覆盖、城乡产业协同发展，持续加大对农村人居环境改善、“三大革命”、现代宜居农房建设、乡村风貌改善、乡村水电路气热建设、数字乡村等领域支持力度，推动建设宜居宜业和美乡村。聚焦农田水利、防洪排水、水资源优化配置、城乡供水、水生态保护、水能资源开发利用、智慧水利等重点领域，突出支持国家水网建设。把支持产业发展作为转型发展的重点领域，积极探索扶持产业发展的体制机制和创新模式，择优支持乡村特色产业和富民产业，着力支持农业产业科技创新平台、农业冷链物流设施、各类乡村产业园区建设，促进乡村产业提档升级，带动农民增收致富。聚焦巩固和完善农村基本经营制度，支持发展新型农业经营主体和发展农业适度规模经营。

三是全力服务区域协调发展，助力解决发展不平衡不充分问题。持续推动长三角一体化、中部崛起和西部大开发战略任务及其他区域发展战略落实落地。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，大力支持长江大保护和黄河流域生态保护，守护好中华民族的母亲河。密切跟踪国家区域发展战略最新部署，持续完善区域政策支持体系，完善差异化支持政策，增强同其他政策的相互衔接。

四是积极推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。统筹支持山水林田湖草沙等跨领域一体保护修复、废弃资源综合利用、森林质量提升等项目，助力构建新型能源体系，支持森林“四库”建设，加大对农业生产废弃物及废旧物资节约集约循环利用的信贷支持力度，推动生态保护治理和农业农村绿色低碳转型发展。拓展绿色金融低成本资金来源，积极申领使用碳减排支持工具，持续加大绿色债券发行力度。

三、深化政策性金融改革，增强高质量发展动能活力

《决定》明确要求完善金融机构定位和治理，统筹好发展和安全。农发行将坚持把改革作为高质量发展的关键一招，在改革中持续提升治理体系和治理能力现代化水平，更好服务强国建设、助力推进中国式现代化。

一是全力推进政策性金融改革任务落地。加强顶层设计、总体谋划，以落实业务分类分账改革要求为抓手，健全业务分类分账管理体系，准确把握新产品政策属性、支持范围，建立完善政策性业务优先发展机制、信贷业务边界管理机制、自营性业务负面清单退出机制，持续增强政策性银行核心功能。制定完善负面清单管理，既要确保履职有力、担当作为，也要防止踩踏红线、盲目发展。

二是聚焦问题短板深化优化内部改革。坚持问题导向和目标导向，着眼完善体制机制，持续深化内部“八项改革”，进一步加强资产负债管理的统筹性、综合性、一体化，贯通深化全面风险管理体系建设，系统性解决内控合规问题，完善信贷管理流程制度等刚性控制，推进财会管理数智化，进一步提高人力资源使用效率，推动内部改革更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效。

三是坚决守住不发生系统性风险的底线。持续加固风险管控堤坝，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，加大对不良资产的清收化解处置力度，稳妥化解平台债务风险，确保资产质量保持稳定。压实各层级风险管理责任，强化信贷全流程管理和重点领域风险防控，把全面风险管理的理念、工具、措施等贯通到基层。进一步优化风险防控的能力和手段，持续向数字风控、智能管理、前瞻管控转变。深入推进“合规农发行”建设，提升外规内化质效，强化内部控制有效性。

四是大力发展农发行自身新质生产力。以创新引领数字金融建设，在数字服务、数字决策、数字管理、数字运营、数字监督等方面实现重点突破。拓展集约运营的广度和深度，打造全需求覆盖、全系统参与、全流程处置的客户服务体系，提升金融服务的适配度。加力推进以客户为中心的服务管理体系改革，积极探索对客服务新模式，不断提升客户服务和管理水平。积极拓展小微智贷应用场景、优化服务模式，稳步推进信贷业务数字化转型，建好用好高效敏捷、开放共享的数字办贷系统，打造农发行数字信贷品牌。有序推进数字金融基础设施和重点项目建设，持续深化数据治理，加快构建网络安全管理体系，为更好服务高质量发展提供有力科技支撑。

（作者系中国农业发展银行党委书记、董事长）