今年5月17日，中国人民银行等多部门推出供需两端的房地产支持政策组合，其中，供给端方面，央行创设保障性住房再贷款，用市场化方式支持盘活存量房产，受到市场广泛关注。

时隔7个月，政策效果不断显现。其中，保障性住房再贷款落地方面，相关部门和地方密切合作，取得积极成效。

保交房工作取得阶段性成效

5月17日，国务院副总理何立峰主持召开全国保交房工作会议，明确商品房库存较多的城市，政府可以按需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

会议召开以来，相关部门和地方密切合作，加快推动收购存量商品房用作保障性住房落地，取得阶段性成效。按照会议部署，中国人民银行设立了3000亿元保障性住房再贷款，积极配合相关部门推动政策落地，支持地方国有企业收购已建成未出售商品房用作保障性住房，加快商品房去库存。

9月29日，政策进一步优化。中国人民银行印发通知，将保障性住房再贷款的央行资金支持比例由60%提高到100%，进一步增强对银行和收购主体的市场化激励。

保交房工作是一项系统性工程。各部门积极加强全国层面统筹部署。6月12日，中国人民银行在山东省济南市召开保障性住房再贷款工作推进会，济南、天津、重庆、郑州等城市和部分银行就前期经验作了发言。6月20日，住房城乡建设部召开收购存量商品房用作保障性住房工作会议，推动县级以上城市有力有序开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作；相关部门在城市房地产融资协调机制下成立收购工作专班，推动地方政府加大工作力度。《金融时报》记者获悉，目前，全国已有上百个城市收购工作专班选定了收购主体，70多个城市公开发布房源征集公告。

“收购存量房需经过摸排需求、征集房源、明确收购办法、选定收购主体、与房企协商等较多环节，实际落地需要一定时间。”有业内人士表示。

各地积极落地

随着各地积极推动，已有多地取得阶段性进展。《金融时报》记者梳理了多省市进展情况。

湖北省方面，9月19日，国家开发银行湖北分行、中行湖北省分行、建行湖北省分行分别为武汉市国有企业收购的多个项目发放贷款，支持地方收购存量商品房用作保障性住房，相关项目改造装修后预计可为武汉市提供配租型保障性住房1200余套。

江苏省方面，9月26日，国家开发银行苏州分行、农发行苏州市分行、工行苏州分行通过组建银团，为江苏首单收购存量商品房用作配售型保障性住房项目发放贷款11亿元，支持收购房企已建成未销售商品房，改造后按照保本微利原则配售，着力解决住房困难工薪收入群体以及引进人才等刚性住房需求。

安徽省方面，安徽合肥统筹做好商品房去库存、金融支持科技创新以及解决人才住房问题工作，探索收购存量商品房用作“租购同轨”人才住房的模式。11月以来，合肥安居集团已收购存量商品房5733套、58.9万平方米，通过精准对接科技企业、科研院所、高校等住房需求，实现了去库存、稳市场、留人才多重目标。农行安徽省分行、中行安徽省分行、农发行安徽省分行为国有企业收购亳州蒙城县濮水庄园项目865套住宅、六安舒城县万达公寓项目685套小户型公寓共提供5.35亿元贷款授信，两个项目均位于县城配套齐全、交通便利的区位，充分满足乡镇教师等群体和低收入人群的保障性租赁住房需求。

吉林省方面，9月28日，国家开发银行吉林分行向长春市收购主体发放吉林省首笔支持收购商品房贷款，项目改造装修后，预计可向社会提供保障性租赁住房1000余套，将显著缓解长春新区住房租赁市场结构性供给不足问题，有效解决新市民、新青年等群体住房困难问题。

河南省方面，郑州市收购主体从区位、交通、租赁需求等多维度综合评估，经过多轮对接后与项目方达成收购。9月30日，国家开发银行发放河南省首单配租型项目收购贷款，支持收购公寓近1500套，服务新市民、青年人租赁需求。

浙江省方面，工行金华分行于10月25日发放当地首笔住房租赁团体购房贷款，支持地方国有企业收购近200套商业公寓，自持并长期用于保障性租赁住房，租赁对象为无房新市民、新青年等群体，租金按照市场价的85%执行。

河北省方面，工行河北省分行、中行河北省分行组建银团贷款，于10月31日为保定国控集团下属企业发放贷款，用于支持收购已建成存量商品房用作配租型保障性住房，涉及主城区1895套存量商品房，住房面积合计16万平方米。

重庆市方面，重庆嘉寓公司精心筛选交通便利、配套齐全的存量商品房，签约收购项目13个，已收购项目3个，其余10个项目正稳步推进，预计总投入35亿元。工行重庆分行首批向嘉寓公司发放贷款，支持收购1000余套保障性租赁住房，目前正在对接第二批收购项目。

四川省方面，12月3日，农发行乐山市分行向乐山市国有企业投放四川省首笔支持收购已建成存量商品房用作保障性住房贷款，总授信8亿元，支持收购2994套商品房用作保障性租赁住房，收购房源总建筑面积27.6万平方米。

楼市出现回稳态势

今年4月30日召开的中央政治局会议提出，要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。这是中央结合房地产市场供求关系的新变化作出的重大决策部署。

此后，围绕房地产，中央多次发声，各部门、各地积极落实。

7月30日召开的中央政治局会议强调，要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

9月26日召开的中央政治局会议提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。

为贯彻中央政治局会议精神，9月下旬，中国人民银行推出了包括优化保障性住房再贷款激励政策在内的房地产金融增量政策，相关部门也研究出台专项债券用于收储土地和收购存量商品房等系列政策，支持地方政府因城施策大力稳定房地产市场。

“整体来看，近期出台的多项政策对市场产生了积极影响，加上近期多部门频繁发声稳定楼市，居民置业信心开始恢复，核心城市市场回稳态势明显。”中指研究院研究副总监徐跃进对《金融时报》记者表示，短期来看，在一揽子增量政策的带动下，市场积极变化有望延续，叠加年底各开发商冲刺业绩，四季度新房市场或有望进一步改善，预计四季度销售面积同比降幅将继续收窄。