推动外债登记由银行直接办理等三项跨境投融资便利化试点扩围；持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，以支持科创企业为重点做好金融五篇大文章；取消外贸企业名录登记行政许可；推动优质企业贸易外汇收支便利化政策扩面提质；推动银行外汇展业改革扩围，健全配套制度体系……回首2024年，外汇领域改革开放迈出新步伐、取得新成效，支持实体经济质效不断提升。

2025年全国外汇管理工作会议1月3日至4日在京召开。会议对2024年外汇管理工作进行了总结，并对2025年重点工作作出部署。会议强调，2025年，外汇管理工作要锚定建立健全“更加便利、更加开放、更加安全”的外汇管理体制机制，实施更加积极有为的外汇管理政策，推动外汇领域深层次改革和高水平开放，防范化解外部冲击风险，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局作出更大贡献。

加力推进外汇便利化改革是国家外汇管理局的一项重点工作。国家外汇管理局局长朱鹤新表示，2025年，国家外汇管理局将坚持以服务实体经济为宗旨，推动跨境贸易和投融资更为便利。加力推动银行外汇展业改革提质扩面，按照既“放得活”又“管得住”的要求，以展业改革为抓手，全面优化事前尽职调查、事中差异化审核、事后监测报告的管理框架，把更多银行纳入政策范围，营造“越诚信越便利”的外汇政策环境。迭代式、集成化升级外汇便利化政策体系，推动贸易外汇收支便利化、跨国公司资金池等政策提质增效，支持贸易新业态健康发展，探索出台更多便利化举措，激发经营主体活力。

以支持科创企业为重点??做好金融五篇大文章

高新技术和专精特新企业作为中小微企业的重要组成部分，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。为便利多领域中小微企业跨境贸易便利化，国家外汇管理局持续提高专精特新等科技创新企业办理贸易外汇收支便利度，为优质企业减手续、减单证、降成本、增效益，着力提升科创企业便利化政策获得感。截至2024年底，新增4000余家优质专精特新企业享受贸易外汇收支便利化政策，占新增优质企业家数的20%左右。

2023年10月底召开的中央金融工作会议提出，要着力推进金融高水平开放，提升跨境投融资便利化，同时，要加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持。对此，2023年12月8日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步深化改革 促进跨境贸易投资便利化的通知》，向全国推广跨境融资便利化政策，在前期部分地区试点高新技术企业和专精特新企业跨境融资便利化的基础上，将科技型中小企业纳入政策主体范围。

记者了解到，新政策支持上述各类科创企业在一定额度内自主借用外债，不受净资产规模较小的限制，有效缓解了“轻资产、高成长”科创企业的融资难题。目前，这项政策已经惠及全国130万家高新技术专精特新企业，未来，国家外汇管理局还计划将更多科技型企业纳入跨境融资便利化试点。

跨境金融服务平台是国家外汇管理局提升跨境金融服务实体经济质效的重要抓手。2024年以来，跨境金融服务平台陆续上线“港云仓仓单融资”“企业汇率风险管理服务”等应用场景，升级“企业跨境信用信息授权查证”“银企融资对接”和“西部陆海新通道物流融资结算”等应用场景。截至2024年底，该平台已陆续推出9个融资类应用场景和4个便利化应用场景，服务以中小微企业为主的逾10万家企业获得融资超3800亿美元，支持便利付汇超1.9万亿美元。

此外，国家外汇管理局还在深圳开展河套深港科技创新合作区“科汇通”试点，允许境外科研资金直接汇入区内外资非企业科研机构，加大对科技创新、科技产业协作的支持力度。

国家外汇局有关部门负责人表示，下一步，国家外汇局将扎实推进各项支持政策落实落地，并继续研究政策优化升级支持，服务国家科技创新发展。

持续提升跨境贸易和投融资便利化水平

近年来，随着对外贸易高水平开放和高质量发展，国家外汇管理局持续深化贸易外汇管理改革，在守正创新中求突破，在服务民生上出实招，以高效、安全、稳定的跨境资金结算助力优化营商环境。2024年6月1日，《国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》（以下简称“新政”）正式实施，新政从优化外贸企业名录登记管理、简化外汇业务流程等方面深化货物贸易外汇便利化改革，进一步提升跨境贸易便利化水平。

记者注意到，此次新政的一大亮点就是顺应管理方式的转变，对名录登记管理进行了大幅优化——将外贸企业名录登记由行政许可调整为银行采集企业信息。“如果按照之前的政策，办理‘贸易外汇收支企业名录’登记（以下简称‘名录登记’）需前往外汇局申请，而企业开户在银行办理。现在在银行预约开户的同时就能同步提交名录登记申请。”2024年6月3日，深圳准备好了贸易有限公司工作人员成功在银行办理了名录登记业务。该工作人员表示：“不到10分钟就一次性完成了收外汇全部手续，业务流程实在是太便利了。”

与此同时，国家外汇管理局还不断加强顶层设计，统筹结算便利和风险管理，实施优质企业贸易外汇收支便利化政策，构建起银行分级、企业分类的信用激励机制，通过“企业越诚信、手续越便利”“银行越合规、审核越自主”的信用管理方式，赋予审慎合规的银行更多审核自主权，为优质外贸企业跨境结算简流程、降成本。截至2024年12月末，优质企业贸易外汇收支便利化政策已惠及优质企业2.4万家，其中中小企业1.4万家，2024年全年业务规模超400万笔，近1.4万亿美元。

当前，我国贸易新业态快速发展，跨境电商等交易呈现“小额、海量、电子化”等交易特点。对此，国家外汇管理局积极响应银行、企业对多元化贸易新业态新模式的诉求，按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，完善贸易新业态管理模式，支持银行和支付机构凭交易电子信息，为涉外经营主体提供更加高效、安全、低成本的跨境结算服务。国家外汇管理局数据显示，2024年，支付机构和银行办理跨境电商外汇支付业务约260亿美元，服务小微商户超130万家，全国市场采购贸易线上自助收结汇率超80%，惠及小微商户约20万家。

此外，为进一步便利经营主体办理跨境投融资业务，2024年10月，国家外汇管理局在总结前期试点经验的基础上，将开展外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点的地区扩大至天津市、安徽省、山东省（含青岛市）、湖北省和四川省，将“科汇通”试点地区扩大至上海市、北京市、天津市、河北雄安、南京市、苏州市、杭州市、合肥市、武汉市、长沙市、广州市、重庆市、成都市、绵阳市、西安市和深圳市等16个地区。

国家外汇管理局有关部门负责人表示，下一步将加强政策评估和跟踪问效，适时完善政策措施和外汇服务，探索出台更多便利化举措，以高水平开放促进高质量发展。同时，坚持统筹金融开放和安全，加强开放监管能力建设，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

不断推动银行外汇展业改革提质扩面

近年来，国家外汇管理局统筹发展和安全，持续推进外汇领域改革，促进跨境贸易和投融资便利化，防范跨境资金流动风险等工作。银行是提供跨境金融服务的重要窗口，也是防范外汇风险的重要抓手，推动银行优化跨境结算服务，落实真实性审核责任，是外汇管理促便利、防风险的基础性机制安排。

为进一步发挥好银行在外汇管理中的枢纽作用，借鉴风险为本、全流程展业的国际通行做法，国家外汇管理局于2023年12月出台《银行外汇展业管理办法（试行）》（以下简称《办法》），这是指导银行开展外汇展业改革的一项基础性、框架性制度。以往银行在大部分外汇业务办理中逐笔审单。银行外汇展业改革则通过事先对客户进行识别与分类，事中进行差异化的审核，事后对风险进行监测和报告等，实现了提高效率与防控风险的更好结合。

从市场反馈看，改革明显减轻银行事中审核的压力。优质客户外汇业务无需“单单审”“逐笔核”，银行反映资料审核和留存压力大幅减轻，业务办理时间大幅缩短。银行还可以结合客户风险等级来创新、定制各类便利化服务产品，从而可以更精准适配客户需求，进一步提升服务客户、黏住客户能力。

当前，随着更多银行参与，银行外汇展业改革已进入提质扩面阶段。在认真总结改革经验、广泛征求银行意见基础上，2024年12月27日，国家外汇管理局出台3项配套法规文件，并指导全国外汇市场自律机制发布3项行业指引规范，与《办法》共同形成行业指引展业改革制度体系，全流程指导和推动银行外汇展业改革工作。

记者了解到，目前已有16家商业银行完成外汇业务流程再造，参与改革的银行分支机构达131家，共纳入一类客户1.8万户，凭指令办理外汇业务量约2600亿美元。银行为优质客户办理外汇业务的平均时间缩短了50%以上。

银行外汇展业改革是近年来国家外汇管理局重点推进的一项基础性、系统性工作。国家外汇管理局有关部门负责人表示，下一步，国家外汇局辅导团队将加强对银行的辅导和评估，指导自愿参与改革的银行在条件成熟后加快启动；指导已实施展业改革的银行按“成熟一家、启动一家”的原则向更多分支机构拓展，扩大外汇展业改革覆盖面，惠及更多企业。