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2025年10月，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书在马来西亚吉隆坡正式签署，将中国—东盟经济一体化进程从贸易投资自由化便利化的传统领域拓展至数字、绿色、供应链等新兴领域，标志着双方经贸合作迈入更加开放、高效、制度化的新阶段。

点评：鞠建东（清华大学国家金融研究院副院长）

中国与东盟经贸联系愈发紧密，为区域乃至全球经济增长注入更多稳定性。2002年，中国与东盟十国领导人宣布开启自贸区建设进程，先后达成并实施了货物贸易协议、服务贸易协议和投资协议，于2010年全面建成中国—东盟自贸区1.0版。2015年，双方签署2.0版升级议定书，并于2019年全面生效实施。2024年，双方贸易额达9823亿美元，比2002年中国—东盟自贸区建设之初增长了17倍。中国与东盟互为第一大贸易伙伴和重要投资伙伴，双方高度互补、紧密依存的经贸关系已经成为区域合作的中坚力量。当前国际经贸体系深刻变革，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书的签署体现了双方坚定支持多边主义和自由贸易的共同承诺，将为双方及世界各国企业创造丰富的市场和产业合作机遇，为区域乃至全球经济增长注入强大信心和动力。

中国—东盟自贸区3.0版将促进更宽领域、更深层次的区域经济一体化。中国—东盟自贸区3.0版以推动开放、互利、包容、合作为目标，适应国际经贸发展新趋势和双方经济转型升级的现实需求，积极吸纳国际高标准经贸规则，探索制定符合区域经贸合作特点和需要的新兴领域规则。主要升级内容包括九大领域，其中新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个领域，覆盖了当前全球产业链变革和经济可持续发展的核心议题，呈现出区域合作深化的新特征。

一是迈向标准和规制领域的互融互通。伴随中国—东盟自贸区由1.0版向3.0版不断升级，双方合作领域从降低货物贸易关税，到拓展服务贸易扩市场，再到促进规则标准融合，体现了区域经济合作不断深化的发展轨迹。在中国—东盟自贸区3.0版下，双方建立了各自缔约实践中最高水平的规则体系及合作安排，特别是建立了贸易便利化等“边境上”传统领域和数字、绿色、供应链等“边境后”新兴领域的系统性合作框架和机制化安排。双方首次明确在制定自身标准时可参用对方标准，鼓励承认彼此的合格评定结果，共同开发合格评定程序，这将为促进双方标准对接建立制度保障，促进区域一体化大市场建设。

二是拓展数字经济、绿色经济等新兴领域合作。在数字经济领域，双方暂免电子传输海关关税，保障数据跨境流动，加强个人信息保护并推动不同个人数据保护法律框架之间的兼容互认，促进数字基础设施“硬联通”，增强电子发票、电子支付等系统“软联通”，为促进区域数字经济发展创造良好政策环境。在绿色经济领域，双方以全球发展倡议目标原则为引领，建立了自贸区项下的全面合作框架，承诺努力消除环境产品和服务相关贸易壁垒，并确立了绿色贸易、绿色投资、循环经济等八大优先合作领域。当前，中国的云计算、物联网、新能源等技术优势与东盟的智慧城市和清洁能源系统建设需求高度契合，未来，区域数字贸易、绿色贸易将迎来更广阔的发展空间。

三是促成惠及各国企业和人民的包容发展。在积极打造区域经济增长新引擎的同时，中国—东盟自贸区3.0版还纳入了竞争和消费者保护、中小微企业以及经济技术合作等内容。双方首次在自贸协定中建立了涵盖企业和消费者的自贸区竞争规则的系统性框架，通过保障企业公平竞争、维护消费者合法权益、提升中小微企业参与国际贸易的能力和机会，营造公平有序的区域市场环境，使中国与东盟各国企业和人民都能够从区域经贸发展中受益。