金融消费者权益保护工作事关人民群众的“钱袋子”，是践行“金融为民”初心最直接的落脚点。近年来，随着“大消保”格局的加速构建，金融监管部门正以前所未有的力度统筹各方力量，力求为广大人民群众筑起一道坚实的权益保护屏障。

国家金融监督管理总局统筹负责金融消费者权益保护工作，始终聚焦群众急难愁盼问题，切实维护金融消费者合法权益。2025年，金融监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的价值取向，忠诚履行统筹金融消费者权益保护职责，扎实推动“大消保”工作格局落地落实。

从“单打独斗”到“协同共治”织密权益保护网

“先后组织发起集群打击近60次，共立案查处金融领域‘黑灰产’犯罪案件1500余起，打掉职业化犯罪团伙200余个，涉案金额累计近300亿元，有力保护了金融消费者合法权益。”2025年，公安部和国家金融监督管理总局联合开展的金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击工作成效令人瞩目。

面对金融产品日益复杂、黑灰产高度组织化的现实挑战，金融消费者权益保护工作不能靠“单打独斗”，需要充分调动包括金融管理部门、司法、市场监管、行业协会、新闻媒体等在内的各方力量共同参与。这一串数字的背后，正是跨部门协作释放的强大合力。

近年来，金融监管总局会同有关部门构建“大消保”工作格局，不断深化跨市场、跨行业消保问题协同共治，着力为广大人民群众构筑起更加坚实有力的金融消费者权益保护“安全网”。

一方面是构建“一体联动”新机制，打破壁垒聚合力。金融监管总局牵头建立运行金融消费者权益保护工作协调机制，通过及时共享信息、定期会商会晤、联合出台政策等方式，在金融消保领域顶层设计和政策措施协调方面实现“同频共振”，为合力解决消保难点堵点奠定坚实基础。在地方层面，金融监管总局指导派出机构牵头建立各层级协调机制，并主动融入地方社会治理体系，协同地方相关部门在宣传教育、防非反诈、基层纠纷化解等方面发挥重要作用。

另一方面是深化“多元共治”新实践，织密权益保护网。金融本身具有较强的外部性，金融消保工作涉及各行各业、关系千家万户。为切实解决一批跨部门、跨领域、跨市场的金融消保问题，金融监管总局聚焦跨行业金融消保突出问题和人民群众反映强烈事项，积极推动协同共治“朋友圈”升级扩容，会同相关部门“联合问诊”“靶向治疗”。例如，针对金融领域非法中介乱象，相关部门联合开展治理行动；针对助贷业务中侵害消费者权益问题，金融监管总局联合市场监管总局、中国人民银行对6家平台企业进行约谈，通报问题并提出整改要求；面对社会关注的催收问题，金融监管总局指导相关行业协会制定发布工作指引，规范金融机构以及外部催收机构个人消费类贷款催收行为。

各方力量共同参与，有力规范了金融市场秩序，切实维护了消费者合法权益。

把好“第一关” 打通“最后一公里”优化消费者保护链

压实金融机构的主体责任是消费者权益保护安全网的“第一关”。如果机构不能将“卖者尽责”落到实处，产品错配与销售误导等困扰消费者的问题就无法得到解决。

记者了解到，近年来，金融监管总局明确消保监管导向，围绕产品适当性、代销业务、监管评价、信用体系建设等方面，加强制度建设，全流程规范金融机构消费者权益保护行为。

首先是强化适当性管理要求，将保护金融消费者权益关口前移，从金融产品分级分类、消费者风险承受能力评估、金融机构告知义务和适当性匹配等维度指导金融机构落实适当性管理主体责任，将“卖者尽责”落到实处。其次是直击消费者关心的信息不透明、收费不规范、提示不到位等代销业务痛点，对商业银行代理销售业务实施全流程穿透式监管，有效规范商业银行代理销售行为，推动营造安全放心的金融消费环境。

规范机构行为需要完善的监管评价机制。2025年9月，金融监管总局发布了《金融机构消费者权益保护监管评价办法》，通过扩充评价覆盖面，重塑评价指标体系，突出“适当性管理”“营销行为管理”“纠纷化解”“个人信息保护”等内容，引导金融机构将消费者保护融入日常经营治理。

守住了“第一关”，还要打通纠纷化解的“最后一公里”。金融消费纠纷能否高效解决，直接关系群众的获得感，也是维护市场公平秩序、防范金融风险的必然要求。

一方面，夯实金融纠纷调解制度基础，金融监管总局联合中国人民银行、中国证监会印发推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见，推动完善金融纠纷调解各项工作基础，促进金融纠纷调解组织规范化专业化发展。另一方面，创新调解方式方法，指导各地通过小额纠纷快处等机制高效便捷化解金融纠纷；持续深化与最高人民法院“总对总”诉调对接机制，联合发布金融领域纠纷多元化解典型案例，支持引导行业调解组织在法院、综治中心等驻点调解，发挥多元解纷合力。

如今，新时代“枫桥经验”正在金融消保领域赓续发展。北京依托金融机构网点打造全国首个“一刻钟速调圈”，让群众在15分钟内找到身边的“枫桥工作室”。河南将“小额快处+”深度嵌入“内部和解+外部调解+授权裁决”多元化解体系。浙江、宁波指导调解组织与法院共建“共享法庭”立体解纷体系，提供一站式、高效率解纷渠道。安徽推动“调解站”进驻社会综治中心、人民法院，实现群众“只跑一地、高效解纷”。数据显示，截至2025年底，金融消费者保护服务平台注册用户达287万人，累计访问量突破2.7亿人次，金融纠纷反映渠道更加畅通。

从“被动维权”到“主动防险”教育宣传守护群众“钱袋子”

纠纷化解是事后补救，而教育宣传则是事前预防。面对层出不穷的电信诈骗、非法集资、“校园贷”等非法金融活动，提升群众的金融素养和风险防范意识，是最根本的“安全网”。

2025年，金融监管总局联合中国人民银行、中国证监会，紧扣助力金融高质量发展和维护群众切身利益两项目标，深入开展金融教育，完善金融惠民利民举措，营造安全放心消费投资环境，让金融行业发展更好满足人民群众美好生活需要。

在这一目标下，一张立体式的金融教育传播网络正在铺开。在城市商圈，消保短片登上地铁、公交、飞机；在社区街巷，借助“网格化”管理机制，金融知识走进便民商超；在传统媒体，反诈案例被制作成专题节目；在社交平台，金融知识实现精准推送。2025年，金融系统累计开展教育宣传活动约153万次，制作原创教育作品约273万个，触及约170亿人次。

为了让风险提示真正“入脑入心”，金融监管部门还开展了“风险提示送上门”专项行动，针对虚假宣传诱导网络贷款、“职业背债”陷阱、警惕不法“代理维权”短视频及直播陷阱等问题发布风险提示，累计制作原创风险提示约49.7万条。云南组织金融机构员工与民警、社区网格员结对开展上门宣讲；重庆、湖北等地依托智能AI、消保数字人等技术提升金融知识吸引力；山西、江苏等地借助“黑神话·悟空”IP、“苏超”赛事让提示“活起来”。社区茶话会、金融知识进校园、金融夜校等丰富多样的互动方式拓展了金融知识学习路径，让“老少新”等重点人群金融教育宣传走向深入。

更值得关注的是，一些更深层的探索正在推进：全面摸清消费者金融素养水平，准确把握教育薄弱环节；推动行业研发“受害人预警和保护模型”，筑牢人民群众资金安全屏障；推动治理金融“黑灰产”虚假宣传视频，从源头有力阻断非法信息的滋扰；全链条加强金融行业及人员教育，引导行业恪守“卖者尽责”；弘扬中国特色金融文化，打造清朗健康的金融行业生态……一系列扎实的行动举措，为人民群众“钱袋子”提供更全面的守护。

2026年是“十五五”规划开局之年，金融消保工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央金融工作会议精神，以履行统筹金融消保职责为主线，发挥“四级垂管”优势，压实金融机构主体责任，坚持以人民为中心的价值取向，自觉把人民群众满意作为衡量金融消保工作的根本标准，继续推动“大消保”工作格局再上台阶。