水网保障生命之源，新型电网重塑能源格局，算力网驱动智能经济，新一代通信网打通信息大动脉，城市地下管网承载城市韧性，物流网畅通经济循环。“六张网”相互交织、协同发力，为高质量发展积势蓄能，是推进中国式现代化的硬核支撑。

自今年4月中共中央政治局会议作出明确部署以来，“六张网”建设已成为当前扩投资、稳增长的重要发力点。“六张网”建设涉及一大批重大项目，投资体量大、建设周期长，特别需要强化资金要素保障，离不开财政金融的大力支持。

业内专家认为，下半年，包括地方政府专项债、新型政策性金融工具在内的多路资金有望加快下达使用。与此同时，有关部门还将加强规划引导，财政金融协同促内需一揽子政策效能将持续释放，为民间投资营造良好环境，形成多元资金合力。

资金需求明确?相关项目建设加快推进

今年以来，包括“六张网”在内的一批重大项目建设加快推进，为扩投资、稳增长提供了有力支撑。

具体来看，国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等一大批“六张网”项目正加快建设；三峡水运新通道、广州新机场、福建上白石水利枢纽等一批重大工程项目也已全面开工；新藏铁路东西路段、四川都江堰灌区现代化改造等项目前期工作加快推进。

7月份，国家超算互联网核心节点项目正式上线，数万枚国产AI芯片高速运行，成为算力网建设的最新范例。新型电网、算力网与新一代通信网被喻为人工智能时代的“水电煤”，相关项目加速建设将为我国数字经济发展筑牢基础。

从地方部署看，近期，河南、湖北、安徽等多地加快推进重大项目建设，将“六张网”作为重要抓手，要求抓紧出台专项规划和实施方案，创新投融资和建设运营模式，推进重大项目形成更多实物工作量。

据国家发展改革委初步估算，2026年，“六张网”及相关重点领域的投资规模将突破7万亿元。

“7万亿元投资叠加高于传统基建的乘数效应，将有力拉动建筑、建材及新基建产业链，助力稳住宏观经济大盘。”中信证券首席经济学家明明表示，扎实推进“六张网”规划建设，不仅为扩大有效投资指明了方向，还通过构建适配数字时代的现代化基础设施体系，为人工智能等新兴产业提供底层支撑，实现基础设施建设与产业升级的良性互动。

财政金融托底?资金保障充足有力

面对如此庞大的投资需求，“六张网”建设的资金保障如何实现？

业内人士认为，财政资金将发挥托底作用，叠加政策性金融赋能，国企市场化投资为主力，同时民间投资将作为重要补充。

从中央资金层面看，有关部门已将今年“两重”建设项目清单全部下达完毕，共安排8000亿元超长期特别国债资金支持1417个重大项目建设，重点涵盖“六张网”骨干工程。同时，今年7550亿元中央预算内投资也已基本下达完毕，为项目启动提供了有力托底。

在地方政府专项债与新型政策性金融工具方面，资金蓄水池同样充沛。业内专家认为，三季度相关资金有望加快下达，下半年投资建设相关的财政资金投放力度将明显增强。

“2026年新增专项债额度为4.4万亿元，下半年额度内发行规模将达到约2.3万亿元。同时，随着新增项目陆续完成前期准备并进入实施阶段，专项债发行和资金使用节奏均有望加快。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。

与此同时，国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟表示，下半年，将抓住三季度施工旺季，加快专项债和8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用。“8000亿元新型政策性金融工具将在下半年集中投放，能够撬动银行贷款和社会资本跟进，形成较强的投资乘数效应。”罗志恒表示。

数据显示，2025年，5000亿元新型政策性金融工具支持了2300多个项目，撬动项目总投资约7万亿元。东方金诚首席宏观分析师王青认为，这一工具用于补充重点项目资本金，3年内可拉动基础设施建设和制造业投资约9万亿元，对“六张网”等重点基础设施建设形成有力支撑。

从实际效果看，中国银河证券首席经济学家章俊表示，上半年，信息传输、电力供应和水上运输业投资分别增长25.6%、19.4%和19.8%，表明通信、电网和部分物流投资已率先形成增量。

激活民间资本?多元资本形成支持合力

财政资金和政策性金融为项目投资打牢基础。但7万亿元的投资规模，单靠财政资金缺乏可持续性，关键在于引入社会资本，激发民间投资活力。

“推进‘六张网’规划建设是一项复杂的系统工程，具有跨领域、跨层级、跨周期的特征。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟表示，要创新投融资机制，构建“政府引导、市场主导、多元参与”的格局，为“六张网”汇聚多元资本活水。

在具体操作路径上，肖宏伟提出了五方面建议：用好政策性金融工具，争取超长期特别国债和专项债支持；推进基础设施REITs试点，盘活数据中心、高标仓、储能设施等存量资产；创新特许经营与PPP模式，探索“综合管廊+商业运营”“政企共建同营”等新机制；探索绿色金融工具，为算电协同等项目发行绿色债券，申请碳减排支持工具；设立产业投资基金，吸引社保和险资等长期资本，投向关键装备与跨网融合示范工程。

相关部门正在积极吸引社会资本参与。6月份，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，邀请5家民营企业负责人沟通交流，明确表示要完善民营企业参与重大项目建设长效机制，积极吸引社会资本参与“六张网”建设。

“政策明确激发民间投资活力、推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，为民间资本参与项目投资、设备供应、技术集成、运营维护等提供广阔机遇。”中国邮储银行研究员娄飞鹏表示，“六张网”投资规模较大，有较大的融资需求，为金融机构带来巨大的信贷投放空间，银行业金融机构可以加大信贷投放，用好结构性货币政策工具，发挥投行与综合服务的优势，支持“六张网”建设。

总体来看，“六张网”建设需要统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，积极吸引社会资本，尤其是在跨网协同项目上探索“投资共担、收益共享”的创新模式，以多元投融资筑牢稳定可持续的资金保障体系。中信建投证券政策研究首席分析师胡玉玮表示，对于“六张网”等重大项目，财政资金和政府债券可通过资本金、贴息和增信等方式，与政策性金融、银行中长期贷款和社会资本形成合力。